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Volumen XL, Septiembre 2013
●EDITORIAL
●INFORMES SOBRE PROYECTOS
Se dictó el primer curso sobre gestión de riesgos aduaneros en América del Sur – Juan Carlos YAMAMOTO
●EXPERIENCIA DE EX–BECARIO
Curso: “Urban Solid Waste Management by Local Government” – Lic.
Milagros MOSTEIRIN
●VOLUNTARIO
Tratando de transmitir el concepto de “SMART COMMUNITY” –
Nobuhiro
TANIMURA, Voluntario Senior
●NOTICIAS BREVES
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EDITORIAL
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Desde esta columna
quisiéramos expresar nuestras más sinceras felicitaciones al Dr. Sergio
LENARDON, Director del Centro de Investigaciones Agropecuarias (CIAP) del INTA
por su reciente incorporación como Académico Correspondiente de la prestigiosa
Academia Nacional de Agronomía y Veterinaria, en un acto realizado el 29 de
agosto pasado en la Academia Nacional de Ciencias, con sede en Córdoba.
Cabe recordar que el Dr.
LENARDÓN, ex becario de JICA, cumplió un rol clave en la exitosa implementación
del Proyecto “Cooperación en investigaciones en fitovirología” (1995-.2000)”,
así como el posterior dictado de los Cursos para Terceros Países “Curso
internacional sobre caracterización y diagnóstico de enfermedades virales en
plantas” (2000-2004) y “Curso
internacional sobre caracterización, diagnóstico, epidemiología y manejo de
enfermedades virales y molicutes en plantas” (2005-2009).
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INFORMES
SOBRE PROYECTOS
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Se dictó
el primer curso sobre
gestión de riesgos aduaneros en América del Sur
Entre los días 16 y 26 de setiembre se llevó cabo la primera edición del
Curso para Terceros Países “Implementación de herramientas avanzadas para la
gestión de riesgos aduaneros en América Latina y el Caribe” organizado
conjuntamente entre la Dirección General de Aduanas de la AFIP, la Cancillería
Argentina y JICA, en el marco del Programa de Asociación (o Partnership Program)
entre la Argentina y el Japón para la implementación conjunta de la cooperación
triangular (el PPJA).
Participaron del mismo representantes de las aduanas de 12 países
latinoamericanos, a saber, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Uruguay,
Chile, Cuba, Panamá, Venezuela, Bolivia, México y El Salvador, junto a
representantes de la aduana argentina.
Este curso que se dictará durante tres años, tiene como objetivo
profundizar el conocimiento de los instrumentos existentes para la
gestión de riesgos aduaneros; herramientas tecnológicas de reconocimiento de
imágenes e intercambio de información, acuerdos bilaterales y multilaterales de
asistencia mutua y de intercambio de información, entre
otros.
Este primer curso estuvo comprendido por un módulo teórico-práctico
dictado en Buenos Aires y un viaje de estudio al área operativa de frontera
(entre Argentina y Chile) ubicado en la localidad de Uspallata, Pcia. de
Mendoza.
Cabe recordar que el ámbito operativo del control aduanero ha experimentado cambios en los
últimos años. Esto, sumado al creciente volumen en el comercio internacional, ha
llevado a que las administraciones aduaneras hayan incorporado herramientas
tecnológicas, adoptando estrategias para el control de riesgos e instrumentado mecanismos
para intercambiar y adelantar información sobre la base de acuerdos, normas y
directrices establecidos de común acuerdo entre diversos países.
Y, frente a esta realidad, es necesario profundizar los conocimientos
sobre las técnicas de gestión de riesgo, las rutas proclives al fraude aduanero,
las prácticas nocivas en el comercio internacional que atentan contra la salud
pública y los ingresos públicos; como así también sobre los mecanismos de
intercambio de información (sistemas informáticos, base de datos, grupos de
datos sensibles, equipos, acuerdos bilaterales y multilaterales de intercambio
de información, etc.) y las nuevas tecnologías sobre reconocimiento de imágenes
(sistemas biométricos, análisis automático, comparación y clasificación de
imágenes), extracción automática de texto de documentos escaneados, adelanto de
imágenes entre Aduanas de diferentes países y uso de imágenes capturadas por
CCTV.
El fortalecimiento de capacidades de los agentes aduaneros en gestión de
riesgos es una de las prioridades de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)
donde Japón ejerce un importante liderazgo a través de su Secretario General,
Kunio MIKURIYA.
En línea con ello, la Oficina
Regional de Fortalecimiento de Capacidades (ORFC) para Latinoamérica y el Caribe
de la OMA que opera desde 2008 en Buenos Aires con funcionarios de la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) de la Argentina ha venido
desplegando actividades de capacitación en materia de modernización aduanera que
contemplan la gestión de riesgos como área clave para el control
aduanero.
Para este curso, fue enviado por JICA como disertante un funcionario de
la aduana japonesa, Norikazu KURAMOTO quien realizó presentaciones acerca de las
tecnologías más modernas utilizadas en Japón relacionadas con el tratamiento de
imágenes, tales como, el análisis automático, comparación automático y
clasificación de imágenes de Rayos X y la utilización de imágenes CCTV en
instalaciones aduaneras.
Según opinión de la mayoría de los participantes, el curso resultó de gran utilidad para que los agentes aduaneros se
familiaricen con las herramientas tecnológicas y acuerdos internacionales que
respaldan su gestión.
Tanto la apertura como el cierre del curso fue presidida por la
Directora General de la Dirección General de Aduanas, Lic. Siomara AYERÁN,
acompañada por representantes de la Cancillería Argentina y
JICA.
Este curso
para la “Implementación de herramientas avanzadas para la gestión de riesgos
aduaneros en América Latina y el Caribe”, contó también con la presencia de un
representante de la Oficina Regional de Enlace de Inteligencia (RILO por sus
siglas en inglés) sudamericana, con sede en Chile y el 25 de septiembre, junto
al cierre del curso en Mendoza, los participantes presenciaron la destrucción de
casi 2.500.000 millones de cajas de cigarrillos incautados por la DGA durante el
último año.
Para Japón, es de suma importancia apoyar este tipo de iniciativas para
mejorar la gestión aduanera en los países en desarrollo, ya que, como Uds.
saben, Japón es un país de muy pocos recursos naturales que depende del comercio
exterior para su subsistencia. Japón importa más del 90% de los recursos
naturales que utiliza como petróleo, gas natural o minerales metálicos y el 60%
de los alimentos que consume y necesita exportar bienes y servicios para pagar
estas importaciones. Los países en desarrollo son el origen de aprox. 60% de las
importaciones y el destino del 40% de las exportaciones por lo que una mayor
eficiencia de las aduanas de estos países redunda también en beneficio de las
empresas japonesas.
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EXPERIENCIA DE EX-BECARIO
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Ex-becaria: Lic. Milagros
MOSTEIRIN
Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
Curso:
Urban Solid Waste Management by Local Government
Luego de aplicar por
segunda vez para participar del Entrenamiento de Gestión de Residuos para
Gobiernos Locales, llegó la noticia de que había sido seleccionada para viajar.
Realmente fue una gran alegría cuando recibí la aceptación y la comuniqué a mi
coordinadora y compañeros de trabajo del Proyecto Nacional de Gestión Integral
de Residuos Sólidos Urbanos (PNGIRSU) de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación (SAyDS). Veíamos a esta capacitación como una gran
oportunidad que brindaría conocimientos muy valiosos para el trabajo diario que
realizamos con distintos municipios del país.
Al momento de viajar a
Japón para la capacitación de JICA, me encontraba trabajando como especialista
económico dentro del área de residuos. Mi función principal era dictar
capacitaciones vinculadas a la cuestión económica financiera de la gestión de
residuos y darle un enfoque integral a la misma. Actualmente, luego de volver
del entrenamiento en Japón, me encuentro trabajando como coordinadora del área
de Fortalecimiento Municipal dentro del PNGIRSU. Esta área se encarga de dotar
de herramientas a los gobiernos locales para que puedan mejorar la GIRSU. Dentro
de estas actividades se encuentran capacitaciones, trabajos de análisis
integrales de la gestión, asesoramiento y cuestiones vinculadas a los aspectos
sociales, educacionales y de comunicación. El entrenamiento realizado en Japón
ha sido de gran ayuda y ha brindado importantes herramientas para realizar mejor
mi tarea dentro del proyecto ya que es un curso focalizado en la gestión de
residuos de gobiernos locales desde un punto de vista integral.
El
objetivo general del curso es mejorar la eficiencia y efectividad de los
sistemas de residuos en los países de los participantes del curso. Durante los
dos meses de estadía fuimos viendo las distintas etapas de la gestión de los
residuos a través de la experiencia específica de la ciudad de OSAKA, que luego
de dos meses ya la sentíamos como nuestro hogar. Aprendimos cómo el municipio
hacía su recolección, tratamiento, disposición final de los residuos y
aprovechamiento, así como también la forma en que comunicaba la temática y
educaba a sus ciudadanos en esta cuestión. Un aspecto a resaltar del
entrenamiento es que combina clases teóricas dictadas por profesores
especialistas con clases prácticas en las que empleados del municipio comparten
sus aprendizajes y visitas de campo a distintos tipos de instalaciones.
Visitamos distintas ciudades del país donde recorrimos estaciones de
transferencia, plantas de reciclaje, plantas de incineración y rellenos
sanitarios de última generación. Es muy importante destacar que el curso también
nos dio herramientas para adaptar estas técnicas a los casos de países en
desarrollo, de donde proveníamos todos los participantes.
A
partir de estos conocimientos elaboré un Plan de acción con el objetivo de
fortalecer la gestión de residuos en los municipios del interior del país,
particularmente los que cuentan con menos recursos. Para lograrlo planeo
concentrarme en mejorar la eficiencia y efectividad de la recolección de
residuos domiciliarios. Durante el curso aprendimos técnicas que son fácilmente
aplicables en los municipios de Argentina y no requieren mayores recursos. En
primer lugar trabajaremos con un municipio piloto y la idea es extender esta
experiencia a otras jurisdicciones del país. Elaborar este plan de acción fue
posible gracias al gran trabajo del profesor Ryo Hiraga, quien fue mi mentor y a
las valiosas experiencias de mis compañeros de curso.
No es fácil enumerar todo
lo que aprendí durante estos dos meses. Cada visita y cada clase era una
sorpresa: la planificación, orden y el respeto eran un común denominador en las
oficinas e instalaciones de las distintas ciudades que íbamos recorriendo. Esto
nos sorprendió aún más que la tecnología de punta que aparece tanto en la vida
cotidiana como en el tratamiento de los residuos específicamente. Realmente es
impresionante la humildad de los japoneses y su generosidad con la comunidad
internacional, especialmente en momentos difíciles de la historia que les tocó
atravesar. El pueblo japonés se percibe como uno que mira para adelante, que
piensa en cómo mejorar, con esfuerzo y en conjunto. No sólo de los japoneses
aprendí, sino también de mis compañeros de curso provenientes de nueve países
diferentes, de África y Latinoamérica, con quienes entablamos una linda amistad
más allá de las fronteras geográficas y culturales.
Por todo ello, es que
quisiera brindar mis agradecimientos a JICA, al GEC, a mi coordinadora del
PNGIRSU, mis compañeros de curso, profesores y coordinadores del
mismo.
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VOLUNTARIO
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Tratando de transmitir el concepto de “SMART
COMMUNITY”
Nobuhiro
TANIMURA
Voluntario Senior en “Eficiencia Energética y Energía Renovable”
Me encuentro
desempeñándome como Voluntario Senior de corto plazo (6 meses) en Mendoza. Mi
lugar de trabajo es la Dirección de Energía del Gobierno de la Pcia. de Mendoza
y mi tarea principal es la
asistencia en temas relacionados con la difusión de la eficiencia energética y
la promoción de la incorporación de fuentes de energía renovable en la
provincia.
Personalmente, hasta
fines del mes de marzo último estuve ligado a una empresa privada japonesa en
tareas relacionadas con proyectos de “Smart Community”. Tal vez, para muchos, el
término Proyectos de “Smart Community” resulte algo poco familiar, pero, dicho
en forma sencilla, se tratan de iniciativas que se refieren a “la construcción
de sociedades más amigables con el medio ambiente global”. Para ello, resulta
necesaria “la reducción de emisiones de CO2, a través de la aplicación de la
eficiencia energética y el aprovechamiento de fuentes de energía renovable” e
“impulsar el desarrollo tecnológico necesario para ello”.
Actualmente, en
distintos países del mundo, entre ellos Japón, se han puesto en marcha proyectos
de este tipo. En cada país, se vienen estudiando distintas alternativas de
acuerdo a la situación de cada uno de ellos y algunos componentes han entrado en
su etapa de explotación comercial, tras superar su fase experimental. Los
aspectos comunes en todas estas iniciativas es el espíritu de búsqueda de “cómo
se podría aprovechar efectivamente al máximo la energía a la que tenemos acceso”
y la existencia de comprensión y colaboración sobre el
tema.
Cuando hablamos de
“eficiencia energética o ahorro de energía”, surgen dudas tales como que
“tenemos que aguantar el calor sin encender el acondicionador de aire?” así
como, cuando hablamos de “energía renovable”, algo como “no se cortaría la luz a
la noche, si dependemos demasiado de la energía solar?”.
Decir “aguanten si hace
calor” no es el principio de “Smart Community”. En “Smart Community”, se trata
de reducir el consumo innecesario de energía, tratando de lograr una situación
en la que se pueda mantener una vida cómoda.
“Smart Community” es,
por ejemplo, convertir la energía renovable difícil de utilizar en una energía
fácil de utilizar a través de nuevas tecnologías.
Si bien dicho de esta
forma parecería algo fácil, sin embargo, no me ha resultado fácil hacer entender
este concepto durante mi primer mes de estadía en Mendoza.
Debido a que la
Argentina es básicamente un país rico en recursos energéticos y la energía
eléctrica como el gas natural de uso domiciliario tienen una tarifa
relativamente económica, el grado de interés sobre la “necesidad del ahorro
energético” es bajo y también, en cuanto al uso de energías renovables, no pasa
de la consideración de que se trata de una fuente cara e inestable. Parecería
que mucha gente considera que “no vale la pena ahorrar si tanto la electricidad
como el gas natural son baratos y suministrados sin cortes”. También, con
respecto al “Smart Community”, la reacción generalizada fue que “se trata de
algo que se está encarando en Europa, Estados Unidos y Japón y que para la
Argentina sería aún algo muy lejano…”.
Sin embargo, a medida
que se fueron reiterando las reuniones, se vienen observando algunos avances.
Con respecto a la “eficiencia energética”, se logró poner en marcha un Equipo de
Proyecto para impulsar el ahorro de energía en el sistema de bombas para agua de
riego, dado que dichas bombas son muy antiguas y consumen mucha energía
eléctrica.
Con respecto a la
“energía renovable”, se ha armado un Equipo de Proyecto para instalar una torre
de publicidad para promover la energía renovable y la eficiencia energética en
la entrada de la Casa de Gobierno con un generador con paneles solares y un
indicador que visualice, en forma sencilla, la energía generada y el consumo de
energía en la Casa de Gobierno.
Si bien todo parece
indicar que con el armado de los equipos de proyecto se ha avanzado en la
promoción de la eficiencia energética y el uso de la energía renovable, el hecho
de ponerlos en marcha está significando un trabajo importante.
Al armarse un equipo de
proyecto, la secuencia debería ser: reunir y analizar información para fijar los
objetivos, fijar concretamente los objetivos, para luego (1) estudiar las
medidas necesarias para alcanzar los
objetivos, (2) detectar los problemas que podrían aparecer en la implementación,
(3) decidir las medidas, programarlas en un cronograma y
ejecutarlas.
Sin embargo, en el caso
del Equipo de Proyecto para el Ahorro Energético del Sistema de Bombas para
Riego, la discusión se amplió demasiado desde la etapa de la fijación de los
objetivos y nos está costando unificar criterios.
En mi caso, desde mi
posición como voluntario, he tratado de participar de las reuniones como
“facilitador” sin intervenir activamente en las discusiones, limitándome en
presentar en la primera reunión, varios objetivos, solamente a modo de ejemplo.
Así, traté de observar con atención a qué conclusiones se llegaría. Ello se debe
a que es sideral la diferencia entre el volumen de información que puede tener
un extranjero con solo 1 mes de estadía y el de alguien que ha vivido toda su
vida en Mendoza.
Dado que mi estadía es
limitada de sólo 6 meses, trataré de esforzarme al máximo para avanzar en el
tema, pero sin proponerme objetivos que resulten demasiado ambiciosos y que no
puedan ser alcanzados.
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NOTICIAS
BREVES
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Ø
Entre los días 20 y 29 de Agosto se llevó a cabo el Curso para Terceros
Países “Curso sobre
la gestión de proyectos de cooperación internacional” ejecutado por la
Dirección General de Cooperación del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto.
Ø
Entre los días 2 y 13 de Setiembre, permanecieron en el país los
investigadores de la Universidad de Gifu, Dres. Mitsuro HYAKUMACHI y Masafumi
SHIMIZU, en el marco del “Proyecto de investigación sobre tecnologías
fermentativas y formulación de organismos biocontroladores de hongos
fitopatógenos” en ejecución con el Instituto de Microbiología y Zoología
Agrícola (IMyZA) del INTA.
Ø
Entre los días 9 y 27 de Setiembre se llevó cabo el Curso para Terceros
Países “Curso
sobre Aplicación de tecnologías de gestión en las PYMEs” ejecutado por el
Instituto Nacional de Tecnología Industrial.
Ø
Entre los días 16 y 26 de Setiembre se llevó cabo el Curso para Terceros
Países “Implementación de herramientas avanzadas para la gestión de riesgos
aduaneros en América Latina y el Caribe” ejecutado por la Dirección General de
Aduanas.
Ø
Entre los
días 21 de Setiembre al 14 de Octubre, permanecerán en el país el Director del
“Proyecto de
apoyo para mejorar la calidad de vida de los pobladores locales mediante el uso
sustentable de recursos biológicos en la Provincia de Formosa”, Sr.
Kazuhiro Yamase, junto a otros expertos de corto plazo.
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En este link podrá visualizar los volúmenes anteriores.
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